Por que não o óbvio?
1. Dividir as penitenciárias a partir de categorias e níveis de crimes:
- Separando ladrões de homicidas;
- Homicidas que cometeram crime hediondo de homicidas que cometeram ''crime de honra'';
- Predadores (crimes violentos) de parasitas (políticos corruptos* ou patrões abusivos)
etc
Até mesmo para que fique mais fácil julgar os casos, sabendo quem apresenta reais chances de ressocialização e quem não tem.
2. Desarticular hierarquias típicas dentro das cadeias, isolando machos e fêmeas alfas para que não consigam ter acesso a uma comunidade lá dentro para organizar e liderar (aliás, uma lógica muito comum, que pode, inclusive, ser aplicada em escolas visando à redução da bagunça). Criar tipo uma solitária para esse tipo, geralmente menos comum [ainda que também possa ser importante deixá-los sem convívio, os próprios carcereiros poderiam servir para esta função].
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Não acho que seja preciso de uma dinheirama para reorganizar as penitenciárias brasileiras da maneira como se deve..